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              北京市大興區人民政府
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              • 索引號:11N000/ZK-2022-000768
              • 發文單位:區農業農村局
              • 信息名稱:中共北京市大興區委農村工作領導小組關于印發《關于落實2022年高質量推進鄉村振興重點工作的實施方案》的通知
              • 發文序號:京興農組發〔2022〕3號
              • 信息有效性:有效
              • 主題分類:農林牧漁
              • 公開類型:主動公開
              • 成文日期:2022年5月18日
              • 發布日期:2022年5月20日

              中共北京市大興區委農村工作領導小組關于印發《關于落實2022年高質量推進鄉村振興重點工作的實施方案》的通知

              一圖讀懂:關于落實2022年高質量推進鄉村振興重點工作的實施方案

                各鎮黨委、政府,區委區政府各有關部門:

                《關于落實2022年高質量推進鄉村振興重點工作的實施方案》經2022年5月7日中共北京市大興區委農村工作領導小組會議審議通過,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

                中共北京市大興區委農村工作領導小組

                2022年5月18日

                (此件主動公開)

                關于落實2022年高質量推進鄉村振興重點工作的實施方案

                2022年是黨的二十大召開之年,是實施“十四五”規劃承上啟下的重要一年,也是大興區加快建設繁榮開放“新國門”、打造首都南部高質量發展新高地的關鍵一年,做好新發展階段“三農”工作特殊而重要。全區要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和習近平總書記對北京重要講話精神,牢記習近平總書記“要把大興建設好”的囑托,落實市委十二屆十八次全會、全市農村工作會議和大興區第六次黨代會提出的各項任務,扎實推動農業農村高質量發展,堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導,統籌疫情防控和農村改革發展穩定,確保農業穩產增效、農村宜居善治、農民穩步增收,打造城鄉融合新典范,走好具有大興特色的鄉村振興之路,以實際行動和優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

                一、高站位守好農業基本盤,讓重要農產品供給更加有勁頭

                (一)全力以赴抓好穩產保供。切實扛起糧食安全政治責任,壓實糧食安全和“菜籃子”責任制,擴種大豆和油料。糧食播種面積達到12.3萬畝,其中大豆播種面積1.24萬畝;蔬菜(含食用菌)播種面積、產量分別達到23.1萬畝、50.46萬噸;花生播種面積達到7317畝,油菜播種面積達到400畝。強化農作物長勢監測、生產調度和技術服務,抓好田間管理,穩步提高糧食單產水平。充分挖掘邊角、零碎地塊種植潛力,提高耕地和設施利用效率。加大農資打假力度,嚴防假劣種子坑農害農、肥料含量不足等問題。穩定生豬基礎產能,能繁母豬保有量達到3000頭。落實糧食節約行動方案,推動節約減損取得實效。

                (二)落實好耕地保護建設硬措施。明確耕地保護目標要求,采取“長牙齒”的硬舉措,嚴格落實耕地保護黨政同責,確保28.6萬畝耕地保有量和25.81萬畝永久基本農田全部落圖落地。抓實抓細“田長制”,完善村級農田管護制度,深化水、林、田“三長”和區、鎮(街)、村三級協同聯動機制,壓實主體責任。加強耕地用途管制,確保耕地主要用于糧食和蔬菜生產。抓好“大棚房”問題常態長效監管,堅決遏制耕地“非農化”。科學謀劃高標準農田建設布局,今年建設4900畝,改造提升5000畝。實施復墾耕地環境監測和分類管理,加強耕地污染防治和宣傳。啟動第三次土壤普查試點工作。

                (三)堅持質量興農綠色興農。開展國家農產品質量安全縣“回頭看”活動,優化區、鎮農產品質量安全檢測體系和網格化管理體系。落實食用農產品“治違禁促提升”三年行動計劃,農產品質量安全監測抽檢合格率達到100%。推進農業生產“三品一標”提升行動,大力推行承諾達標合格證,持續打造農業標準化基地。深化有機綠色農產品示范帶(區)建設,綠色有機產品產量達到2.6萬噸以上。加強大興西瓜、龐各莊“金把黃”鴨梨、安定桑椹等地理標志農產品保護,實施農業品牌提升行動,培育提升一批“北京優農”品牌,提高產品附加值。推進國家農業綠色發展先行區建設,加強綠色防控和農業廢棄物循環利用,規模化養殖場糞污綜合利用率和農作物秸稈綜合利用率穩定在98%以上,化肥、農藥利用率穩定在43%和45%以上。推廣應用抑制季節性裸露農田揚塵保護性耕作技術2萬畝。完成561.9畝市級農業種植增綠任務。

                (四)加強農業重大災害防范應對。牢固樹立“防災就是增產、減損就是增糧”理念,進一步完善防災減災技術和應急預案,加強防汛抗旱等應急物資儲備,強化極端天氣、自然災害預警監測。健全動物防疫和農作物病蟲害防治體系,抓好非洲豬瘟等動物疫病和植物病蟲害常態化防控,全面加強生豬調運、養殖、屠宰、無害化處理等重點環節監管。優化農業保險工作機制,提升服務水平。

                二、高質量推進農業現代化示范區建設,讓鄉村產業更加有奔頭

                (五)加快推動設施農業提檔升級。用好市級扶持政策,重點支持產業布局集中、發展蔬菜產業意愿較強的鎮、村,培育一批經營效益好、示范帶動強的設施蔬菜經營主體。接續實施設施蔬菜產業集群項目和設施農業“以獎代補”項目建設,新建和改造提升一批農業設施,加快北臧村鎮、魏善莊鎮2個高效設施農業項目建設,促進建設規范、生產水平、產后銷售等全產業鏈條環節提升。鼓勵各鎮申報實施高效設施農業建設試點。

                (六)乘勢打造種業發展新高地。落實《北京種業振興實施方案》,實施集約化育苗場新建和改造提升工程,著力提升西甜瓜、蔬菜等集約化育苗能力,年育苗量達到1.5億株以上。深化與國家科研院所對接合作,推進國際植物新品種綜合測試中心和健康種苗檢測中心建設,加強特色特優品種推廣,進一步豐富華北地區種質資源庫,打造種業科技成果轉化示范區。貫徹落實《北京市種子條例》,加強種業品牌保護,提升大興種業品牌形象、品牌價值和自主知識產權率。

                (七)積極爭創現代農業示范。聚焦高質高效,以龐各莊鎮、長子營鎮和采育鎮3個市級現代農業產業園為依托,結合魏善莊鎮、安定鎮特色產業,深化龐采路高端特色農業產業帶建設發展,進一步發揮龍頭企業和新型農業經營主體等的帶動作用,串聯打造“生產+加工+科技+營銷”的現代農業產業體系。落實《北京市促進鄉村產業振興行動計劃(2021-2025)》,做強特色主導產業,穩步擴大西甜瓜種植規模,加快構建“兩帶、百果、百園”的果品產業布局。支持創建國家農村產業融合發展示范園、專業鎮村和“一村一品”示范村鎮。

                (八)深入探索三產融合發展新路徑。深入實施休閑農業“十百千萬”暢游行動,培育提升一批美麗休閑鄉村、休閑農業精品線路和民俗接待示范戶。著力推動農業與文化、旅游、教育、科技等深度融合,探索發展鄉村科普實踐、研學教育等新業態。持續打造“豐收季”系列節慶品牌,舉辦一批精品農業節慶和農事體驗活動,塑造推廣“網紅打卡地”40個,實現“豐收卡”覆蓋超過6萬人次。積極探索林果、林藥、林菌、林苗、林花等多種森林復合經營模式,有序發展林下種植、森林康養、休閑體驗、自然教育等“森林+”旅游新業態。大力發展精品鄉村民宿,有效盤活閑置農宅,完善配套設施,打造70個特色民宿院落。發展鄉村文化創意產業,開發特色“伴手禮”。優化農產品流通銷售服務體系,大力推廣訂單農業,促進產銷精準對接。培育壯大一批農民專業合作社和家庭農場,推動規范化建設和適度規模經營,支持3家市級以上示范社提升發展水平。

                三、高品質實施美麗宜居鄉村建設,讓村莊田園更加有看頭

                (九)持之以恒抓好農村人居環境整治。落實《北京市“十四五”時期提升農村人居環境建設美麗鄉村行動方案》,鞏固整治成果,圍繞改善村容村貌、垃圾和污水治理、村莊綠化美化、公共設施維護等重點內容,推進村莊環境常態化、精細化、規范化、全域化管理,不斷完善農村人居環境長效管護機制,促進356個村莊人居環境質量持續提升。進一步突出農民群眾主體作用,大力開展“美麗街巷”“美麗村莊”等創建評比活動,評選“美麗庭院”區級示范戶200戶。

                (十)統籌推進美麗鄉村建設。堅持“數量服從質量、進度服從實效”原則,進一步加強美麗鄉村基礎設施建設項目規范管理,高質量完成市級第二、三批共220個村的建設任務。啟動市級第二、三批共40個村的村內污水管線建設,實現村莊污水有效收集。持續培育16個鄉村振興示范村,落實市級“百師進百村”活動,深入挖掘村莊特色,在產業發展、鄉風文明和公共服務上做更多文章,著力提升創建村示范效應。

                (十一)扎實開展重點領域農村基礎設施建設。加強農村地區“煤改電”長效管護和煤改清潔能源信息管控系統運行維護。推進農村光伏發電系統建設應用,強化對農村可再生能源宣傳推廣,持續改變農村用能結構。推進農村供水工程建設,開展農村分戶計量設施安裝。落實農村水源保護巡查機制,持續推進水源地保護區綜合整治。開展農村供水廠站水質檢測,每季度對鎮級集中供水廠檢測一次42項常規指標,保障飲水安全。實施鄉村公路維修和養護工程,完成大修里程90公里、維護養護1900公里,積極創建“美麗鄉村路”。開展鄉村綠化美化亮化行動,推進森林村莊和景觀建設。

                (十二)加強農村基本公共服務供給。進一步完善村級醫療服務網絡,加強城鄉結合部村莊特別是人口倒掛村村級醫療機構建設,提升農村醫務服務質量。加快推進教育城鄉一體化,深化集團化辦學改革,不斷提升農村辦學質量。合理布局農村養老服務驛站和老年餐桌,增設14個服務點位。優化公共文化服務體系,推進城市書房、實體書店和美麗鄉村數字文化館等文化設施建設。加強農村體育設施建設和服務供給,提高村頭公園利用率,積極創建北京市體育特色鎮。

                (十三)加快推進數字鄉村建設。著力發展鄉村數字經濟、繁榮鄉村網絡文化、提高鄉村數字化治理效能。探索農村千兆光網、5G、移動物聯網等與城市同步規劃建設,深入實施信息進村入戶工程。加強農業農村領域大數據應用,完善基礎數據庫,推進數字農業試驗室建設。積極推進鄉村電商應用示范,拓寬宣傳和銷售渠道,鼓勵引導農業生產經營主體通過網絡銷售區域特色農產品,加強鄉村休閑旅游的線上推介。推進數字化賦能“接訴即辦”,加快“熱線+網格”融合提升項目建設,打造多渠道群眾訴求一網通辦模式,推動“接訴即辦”“放管服”改革等工作提質增效。

                四、高效率拓展農民增收渠道,讓民生保障更加有盼頭

                (十四)持續發展壯大農村集體經濟。建立完善農村集體資產管理平臺,依托北京農交所技術資源開展試點,探索形成集體資源資產管理指南,強化村級管理基礎。盤活盤優集體資產,促進增值賦能。推動5個壯大集體經濟項目順利投產,新增1個扶持項目。深化市管國企與薄弱村對接幫扶,開展幫扶“回頭看”,促進幫扶措施落細落地。2022年實現各村集體經濟總收入均超過50萬元。

                (十五)鞏固拓展農民就業增收渠道。進一步細化農民增收措施,確保農村居民收入增速快于城鎮居民。持續推動農村勞動力轉移就業,增強技崗相適培訓,全年開展職業能力培訓和高素質農民培訓不少于4000人次。完善公共就業服務體系,落實農民就業參保政策,促進7100名農村勞動力實現就業參保。推進以工代賑,圍繞農村基礎設施建設及管護、環境綠化美化、鄉村公路管護、河道管護、集體林場和平原造林等項目,深挖崗位資源,促進農村勞動力就地就近就業,保持農村“零就業家庭”動態清零。強化公益性崗位對農村困難人員的托底安置作用。將鞏固脫低成果工作納入農民增收工作統籌推進,實施常態化幫扶。加強脫低資產規范化管理,確保資產安全運行,持續發揮效益。

                (十六)強化鄉村振興人才支撐。加快培養農業生產經營人才,抓好家庭農場經營者、農民合作社帶頭人培育,提升職業素質、生產技能和經營管理能力。充分利用現有網絡教育資源,加強農民在線教育培訓。實施農村創業創新帶頭人培育行動,組建農村創業創新導師隊伍,通過專題培訓、實踐鍛煉、學習交流等方式,引培新型“農創客”,壯大農民企業家隊伍。完善人才激勵機制,吸引優秀人才到農村創業發展,選樹一批鄉村人才先進典型。

                (十七)拓寬農業農村投入渠道。繼續把農業農村作為一般公共預算優先保障領域,穩步提高土地出讓收入用于農業農村的比例。優化和創新農村金融服務,加大金融支持力度,指導生產經營主體申請貸款貼息,推進新型經營主體信貸直通車活動。鼓勵農業信貸擔保產品研發,通過土地承包經營權、大棚設施抵押和信用保證等多種擔保方式,豐富融資途徑,簡化優化貸款審批流程。推進新型農業社會化服務體系建設試點,加快發展社會化服務,提高綜合效益。鼓勵農業保險險種創新。

                (十八)抓好農村改革重點任務落實。落實市級“村地區管”實施效果評估工作。持續開展土地對外流轉區級聯審工作,全面開展農村涉地合同及集體資源資產核查。穩慎推進宅基地制度改革試點工作,不斷完善相關政策體系,有序推進宅基地抵押貸款、有償使用試點,完成農村宅基地基礎信息調查工作。引導促進閑置農宅盤活利用,發揮農村集體經濟組織的統籌引領作用,增加集體收入。推進西紅門鎮大白樓村住房質量提升整體改造試點,確保按期完成。深化農村改革試驗區工作。研究出臺點狀供地指標使用的指導意見,支持現代農業產業發展。

                五、高標準加強黨對“三農”工作的領導,讓鄉村全面振興新舉措更加有準頭

                (十九)壓實全面推進鄉村振興責任。完善鄉村振興工作機制,明確各部門推進鄉村振興責任,強化涉農鎮黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略實績考核,落實激勵和約談機制,持續激發爭先動力和干事活力。涉農鎮每月都要研究調度鄉村振興工作,保障各項工作進度和實效。將全面推進鄉村振興作為黨校的重要培訓內容,加強集中換屆后各鎮黨政領導干部特別是分管“三農”工作領導干部的培訓。

                (二十)構筑堅強有力的農村基層戰斗堡壘。強化黨建引領作用,圍繞中心工作,在農村基層組織建設中深化“黨建+”理念,構建齊抓共管的農村基層黨建工作格局。建強村級黨組織隊伍,推動實施“頭雁工程”,實施村干部增能提質系統培訓,組織開展村書記集中輪訓和“大講堂”選調培訓,提升村干部履職能力,拓寬發展思路,推動村干部干事創業。創辦“興農談”系列論壇,創新培訓方式,圍繞鄉村振興主題,建立鄉村振興培訓師資庫,健全完善教育培訓體系。推進“新國門·青苗”培養計劃,加強村級后備管理人才儲備和培養,充分發揮第六批23名第一書記抓黨建促鄉村振興作用。開展村級組織分類提升,持續整頓9個市級軟弱渙散村黨組織。深化“四議一審兩公開”“三務公開”等制度落實,強化村級監督管理。做好農村發展黨員和黨員教育管理工作。

                (二十一)打造農村精神文明建設新高地。以新時代文明實踐為依托,以“轉民風、聚民心、提民氣、調民意”為目標,多渠道開展常態化黨史學習教育和“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動。發揮“北京榜樣”示范作用,深化文明村鎮、文明家庭等群眾性精神文明創建活動,推動社會主義核心價值觀深入融入農村。大力推進鄉村文化振興,辦好農民藝術節、主題宣講等各類活動,深入開展“文化進基層”活動,完成惠民演出1100場。完善黨組織領導的鄉村治理體系,積極探索“積分制”“清單制”“網格化”等創新手段在鄉村治理中的運用,充分發揮農村紅白理事會作用,持續推進農村移風易俗,提升鄉村治理效能。

                (二十二)推進更高水平的平安法治鄉村建設。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,創新矛盾糾紛多元化解機制。加強農村法治建設,積極開展“送法下鄉”等法制宣傳教育活動,強化實體、熱線、網絡三大平臺公共法律服務功能,法律咨詢滿意率達到93%以上。深入推進民主法治示范村創建,2022年市級示范村覆蓋率達到30%。抓好黨建促農村宗教治理工作,將宗教管理職能納入基層網格化管理范疇。常態化開展農村地區掃黑除惡斗爭,深入推進農村地區“八黑”亂象治理,強化對電信詐騙等網絡新型黑惡犯罪的防范宣傳。推動智慧平安小區(村莊)建設。持續開展“三農”領域安全隱患排查和綜合整治,牢牢守住安全底線。堅持不懈抓好農村地區新冠肺炎疫情防控,壓緊壓實四方責任,不斷健全常態化防控體系,大力提升“平戰”結合能力,突出抓好城鄉結合部、人口倒掛村、機場周邊村莊和冷鏈物流等重點領域管控。

                (二十三)營造鄉村振興濃厚氛圍。持續優化營商環境,健全鄉村振興項目儲備機制,加強社會動員,吸引社會資本投入農業農村。在滿足疫情防控要求的前提下,鼓勵開展鄉村振興觀摩拉練、實地取經等務實管用活動,促進互學互鑒互進和爭先創優。支持各鎮、村結合實際開展鄉村振興示范創建,探索可復制可推廣的經驗模式。充分利用各種媒介平臺,加大鄉村振興工作宣傳力度,注重總結推介典型經驗。做好“三農”相關政策解讀,積極回應社會關切。持續激發廣大干部群眾在鄉村振興工作中的主體作用,營造良好氛圍。

              附件:大興區2022年鄉村振興重點任務清單.pdf

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